Хроника событий

Семь причин отказаться от реновации

Семь причин отказаться от реновации

С точки зрения юриста, есть как минимум семь причин отказаться от реновации пятиэтажек в том виде, в каком она запланирована московскими властями сейчас.

1. Процедуру реновации планируется реализовать через изменения в закон «О статусе столицы Российской Федерации». Но юридически реновация как процесс обновления жилья никак не связана со столичными функциями Москвы. Если государство озадачилось проблемой ветхости и аварийности, то это должно равным образом касаться остальных городов нашей родины. Воронеж, Иркутск, Краснодар и другие большие и малые города имеют в данной сфере точно такие же права, как и столица. Нет никаких предпосылок говорить о том, что в Москве жилье дряхлеет как-то иначе, чем везде.

2. Срочное принятие специального закона при наличии общих норм в Гражданском, Земельном и Жилищном кодексах плохо сочетается с самой идеей того, что же такое закон. Закон – это акт высшей юридической силы. Он призван регулировать наиболее важные общественные отношения и выражать волю народа. Только это придает ему качество верховенства. Он не может быть ситуативным и приниматься в пожарном порядке вопреки интересам местных сообществ. Какой бы масштаб реновация ни имела, в любом случае она должна подчиняться общим для всех правилам.

3. В проекте старательно обошлись без слова «изъятие», но по сути это и есть самое настоящее изъятие недвижимости, или экспроприация (от латинского ех – «от» плюс proprius – «собственность»). «Я забираю твою собственность», – говорит государство. А покуда так, все правила изъятия, ведущие свою историю еще от голландского юриста XVII в. Гуго Гроция, должны применяться и для реновации. Они очень просты. Основанием изъятия может быть только общественная польза. И справедливая компенсация собственнику. Ничего этого в проекте закона юрист не увидит. Значит, это не реновация, а конфискация, которая несовместима с развитым правопорядком.

4. В законопроекте предложен лишь один вариант возмещения потерь – предоставление «равнозначного» жилья без каких-либо доплат. Но ничего не говорится о компенсации так называемых сентиментальных ценностей: выплате денег за насильственный разрыв человека с пространством его обитания. В современном мире объект недвижимости – это уже не столько квартира, сколько повседневный образ места, в котором житель существует. То есть те чувства и эмоции, которые за годы сделали место «своим», закон просто игнорирует.

5. Город развивается не сам по себе, а по определенным планам. В Москве есть закон о генеральном плане; недавно утверждены многострадальные правила землепользования и застройки. Эти документы являются обязательными. Однако проект закона о реновации допускает ситуации, когда девелопер сможет выгрызать куски из городской ткани без учета планировочной документации. И без общественного обсуждения.


6. В наспех состряпанном постановлении правительства Москвы от 2 мая 2017 г. № 245-пп предусмотрен особый порядок голосования по вопросу о реновации: через приложение «Активный гражданин», в центрах госуслуг либо до 15 июня 2017 г. на общих собраниях собственников. Но есть только один порядок принятия решений по поводу имущества дома, и он установлен в Жилищном кодексе РФ. Это общее собрание собственников, которое никакими датами ограничено быть не может. Все остальное – это шоу, лишенное юридического содержания, поскольку позволяет отнестись к мнению жителей как к пустой, ни к чему не обязывающей формальности.

7. Как судебному юристу, мне неприятно видеть в проекте и очередную попытку пренебречь гарантиями, установленными для жителей в процессуальных кодексах. Проект предусматривает, что решение о выселении подлежит немедленному исполнению, да еще и указывает, что и как здесь можно обжаловать. Как я понимаю, авторы проекта так торопились обеспечить оперативность изъятия квартир, что забыли о том, ради кого и в каком порядке все это должно по закону делаться. При этом они не только упустили из виду право на судебную защиту, которое, замечу, носит абсолютный характер, но и посягнули на независимость судей и самостоятельность судебной власти.

Проект можно критиковать бесконечно долго, но я надеюсь, что в первоначальном виде он принят не будет. Вспоминается мнение судьи Конституционного суда Константина Арановского, который писал: «Что касается государственных нужд, то утолять их следует на законных основаниях, а интерес обогатиться за чужой счет к таким основаниям не относится – денежная нужда как таковая не дает государству права присваивать чужое».

Не стоит забывать, что наши права находятся на вершине юридических ценностей. И право собственности, безусловно, одно из них.

Автор – кандидат юридических наук

О чем еще писали в этот день

Архитектор Кротов: мэрия показывает переселенцам не те дома

На днях мэрия Москвы показала в картинках, какие дома построят на месте планируемых к сносу пятиэтажек. «НИ» попросили прокомментировать архитектора Алексея Кротова качество будущего массового
Новые Известия

Первые реновационные траты: бюджет Москвы «похудеет» на 96 млрд рублей

Мэр Собянин подписал закон о выделении этой суммы. Деньги пойдут не на снос, а на проектные работы и подготовку участков под строительство жилья для переселенцев. По мнению экспертов, дешевле поручить возведение новостроек
BFM.ru

В Москве пообещали «обрубать руки» противникам реновации

Высказывание о том, что власти слишком заигрались в демократию и с этим пора кончать, участники семинара «Активисты за снос» встретили бурными
Regnum.ru

Как спасти дом от сноса

На днях мэрия опубликовала постановление, устанавливающее порядок волеизъявления собственников жилья, относительно включения их домов в программу «реновации», а фактически — в программу сноса
Независимая газета

Список на сайте мэрии не имеет ни малейшей юридической силы

Во вторник московские власти опубликовали долгожданный список пятиэтажек, предназначенных к сносу в рамках программы
LiveJournal

Собянин выделил из бюджета Москвы 96,5 млрд руб. на снос "хрущевок"

Мэр Москвы Сергей Собянин подписал закон, согласно которому из столичного бюджета будет выделено почти 100 млрд рублей на снос пятиэтажек. Выделенные средства планируется потратить на подготовку к грядущей реновации жилищного
Новые Известия

Сергей Собянин подписал закон о выделении из бюджета Москвы порядка 100 миллиардов рублей на программу реновации жилья в 2017 году

Подписанный мэром закон вносит изменения в бюджет Москвы на 2017
Вечерняя Москва